Противодействие терроризму — общенациональное дело

Терроризм представляет реальную угрозу национальной безопасности страны: похищение людей, взятие заложников, случаи угона самолетов, взрывы бомб, акты насилия в этноконфессиональных конфликтах, прямые угрозы, их реализация и т.д. Поэтому проблема противодействия терроризму в Российской Федерации – это одна из наиболее важных задач обеспечения безопасности на государственном уровне.

Противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Борьба с терроризмом могла бы быть несущественной, если не пресекать и не закрывать каналы финансовой поддержки террористов и экстремистов.

В целях повышения эффективности противодействия финансированию терроризма внесены изменения в ряд нормативных правовых актов, которыми установлен единый подход к нормативному правовому регулированию деятельности организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом; усовершенствован правовой механизм противодействия отмыванию коррупционных доходов; установлен обязательный контроль за операциями с денежными средствами или иным имуществом в случае, если хотя бы одной из сторон является организация или физическое лицо, в отношении которых имеются полученные в установленном законом порядке сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо юридическое лицо, прямо или косвенно находящееся в собственности или под контролем таких организации или лица, либо физическое или юридическое лицо, действующее от имени или по указанию таких организаций или лица. Кроме того, расширен круг работников финансовых учреждений, к которым могут применяться санкции и меры административной ответственности за несоблюдение законодательства в данной сфере.

О проблемах

Правовое регулирование противодействия терроризму осуществляется также на уровне субъектов и муниципалитетов РФ, министерств и ведомств, их структурных подразделений, учебных и научных организаций и т. д.

По статистике мониторинга, который был осуществлен в 2021 году Министерством образования и науки РД проведен социологический опрос среди учащихся старших классов общеобразовательных школ РД по вопросам профилактики деструктивного поведения. 72% молодых людей обучающихся в средних профессиональных и высших образовательных организациях РД обозначили интернет пространство как основной источник с которого они получают большую часть информации формирующую их мировоззрение и используемую в жизни Так же исследовательская организация ВЦИОМ приводит данные за 2021 год, о том, что 2 из 3 молодых людей в возрасте от 12 до 18 лет активно пользуются сетью «Интернет». Что же касается интернет-пространства, то оно не всегда благоприятно влияет на формирование личности молодого человека и его отношения к жизни. Анализ популярных среди молодежи информационных каналов сети «Интернет» также показывает, что деструктивный контент в сети «Интернет» преобладает над позитивным и охватывает широкую аудиторию

За последние годы в Российской Федерации была сформирована многофункциональная антитеррористическая стратегия, в которой главный упор сделан на реализацию правовых мер противодействия терроризму. Между тем, несмотря на создание достаточной правовой базы, в рассмотренной сфере все еще имеют место определенные пробелы и недоработки.

Можно назвать следующие причины малой эффективности существующей системы противодействия терроризму:

— в деятельности органов безопасности не в полной мере реализуется универсальный принцип государственной антитеррористической политики – упреждение террористических актов;

— поверхностное отношение к вопросам безопасности, особенно региональных и муниципальных органов власти;

— слабая работа по привлечению к уголовной ответственности за пособничество терроризму;

— неразвитость системы добровольного информирования правоохранительных органов о подозрительных лицах и их действиях;

— недостаточно эффективная антитеррористическая пропаганда.

Только объединение усилий различных правоохранительных структур, а также гражданского общества является залогом эффективной реализации законодательных норм противодействия терроризму.

Основные правовые акты противодействия терроризму в РД:

— Закон Республики Дагестан от 4 апреля 2016 г. N 20 «О профилактике экстремистской деятельности в Республике Дагестан»;

— Закон Республики Дагестан от 16 января 1998 г. N 5 «О свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных организациях»;

— Закон Республики Дагестан от 22 сентября 1999 года N 15 «О запрете ваххабитской и иной экстремистской деятельности на территории Республики Дагестан»;

— Закон Республики Дагестан от 11 апреля 1997 года № 7 «О порядке пересечения административной границы Республики Дагестан».;

— Постановление Правительства Республики Дагестан от 14 марта 2017 г. N 61 «Об организации деятельности органов исполнительной власти Республики Дагестан в области противодействия терроризму»;

— Постановление Правительства РД от 24 января 2018 г. № 6 «Об утверждении государственной программы РД «Комплексная программа противодействия идеологии терроризма Республике Дагестан» на 2018-2020 годы»;

— Постановление Правительства РД от 25 декабря 2020 г. N 284 «Об утверждении государственной программы РД «Комплексная программа противодействия терроризму в РД» (реализуется в один этап в 2021 – 2023 г.г.);

-Указ Главы РД от 8 октября 2015 года №245  «Об экспертном совете при Антитеррористической комиссии в РД» —  образован в целях научно-методологического и аналитического обеспечения деятельности АТК РД и решения задач по выработке единой, научно обоснованной государственной политики в области противодействия терроризму на территории РД;

О пособничестве терроризму

В диспозиции ч. 1 ст. 205.1 («Содействие террористической деятельности») УК РФ уточнен перечень преступлений, за вовлечение в которые лицо подлежит привлечению к ответственности как за содействие, так и склонение террористической деятельности.

Учитывая, что пособничество в совершении террористической деятельности является активной формой содействия преступлениям, представляющим повышенную общественную опасность, и требует более строгого наказания, установлена самостоятельная ответственность за пособничество при совершении захвата заложников, если оно совершено организованной группой либо повлекло по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия (ч. 3 ст. 206 УК РФ), за создание незаконного вооруженного формирования (ч. I ст. 208 УК РФ).

В п. I примечаний к ст. 205.1 УК РФ конкретизировано содержание понятия «финансирование терроризма». Помимо прочего, лицо подлежит уголовной ответственности за предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования или иного материального обеспечения лица в целях совершения им хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205 — 206, 208, 211, 220. 221, 277 279 и 360 УК РФ. Данное изменение направлено на имплементацию Рекомендаций 5 и 6 ФАТФ. в которых предлагается признавать уголовным преступлением не только финансирование террористических актов, но и финансирование террористических организаций и отдельных террористов.

В ч. 2 ст. 205.2 УК РФ введен новый квалифицирующий признак, позволяющий привлекать к ответственности за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или за публичное оправдание терроризма, которые совершены не только с использованием средств массовой информации, но и при помощи электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в т. ч. сети «Интернет».

Магомедрасул Омаров

Экспертное мнение

Мухумагазиев Газимагомед, член экспертного Совета АТК Республики Дагестан:

«Сегодня, когда мы живем во времени глобализации, средства массовой информации играют определяющую роль в формировании общественного мнения, особенно в молодежной среде. В этих условиях становится крайне актуальным реализация проектов, направленных на формирование патриотического и гуманного мировоззрения, позитивной атмосферы и объективной информационной повестки в молодежной среде.

Делать это необходимо организовывая в том числе мероприятия, на которых сами молодые люди смогут высказывать свое мнение, а также эксперты смогут разъяснять те или иные сложные для понимания политические и общественно значимые события. на таких мероприятиях необходимо пропагандировать нравственное и позитивное отношение к тому, кто рядом, вне зависимости от нации и вероисповедания, а также любви к своей стране.

Делать это качественно возможно с помощью обсуждения актуальных и важных процессов, происходящих как в республике, в стране так и в мире в целом с участием конструктивно мыслящей молодежи, добившейся в жизни успеха и являющейся для молодежи авторитетом».

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.